AL FINAL DEL TUNEL

Este artículo publicado del excelente escritor Nicaragüense Sergio Ramírez en el “Boomerang literario” del periódico “El país” de España, considere importante traerlo a este blog a propósito del plebiscito que se firma en Colombia refrendando los acuerdos de la Habana, hecho que puede ser el comienzo de un camino de paz y esperanza para un país que aun no ha sido capaz de superar tanta violencia plantada en nuestra cotidianidad, tan cerca, tan dura.

Gracias a Gabriel García Márquez en Colombia las exageraciones se volvieron normales, y por eso no sorprende decir que el país ha vivido una guerra continuada que supera el medio siglo. Si lo pusiéramos en los propios términos gabeanos, sería las guerra de los veinte mil días; y el coronel Aureliano Buendía, que peleó en una más modesta que la historia patria llamada de los mil días, hubiera visto la duración de esta otra con desmedido asombro, igual que el número de víctimas que ha dejado, 260.000 vidas humanas sacrificadas.

No es una guerra sólo entre dos bandos, liberales y conservadores, como la del coronel Aureliano Buendía, sino toda una maraña de escenarios y actores, en la que a lo largo de las décadas han entrado y salido, liberales y conservadores, claro que sí, y ejércitos guerrilleros, unos marxistas ortodoxos, como los de las FARC que ahora va a desarmarse, y otros heterodoxos, y paramilitares y narcotraficantes, en lucha contra las fuerzas militares de un estado que no pocas veces resultó desdibujado y llegó a perder el control de vastas zonas rurales.

En visitas recientes que por motivos de mi oficio literario he hecho a Cali y Bucaramanga, el asunto de los acuerdos de paz no ha faltado en las conversaciones, en los debates, y en las entrevistas de prensa, y lo primero que he dicho a todos es que si yo fuera colombiano votaría por el sí.

Tomé como referencia mi propia experiencia respecto a los acuerdos que pusieron a fin a las guerras que tantas muertes, daños y sufrimientos causaron en la década de los ochenta en Nicaragua, El Salvador y Guatemala, muertos, desaparecidos, mutilados, desplazados; guerras que de diversas maneras envolvieron también a Honduras y Costa Rica.

Aquellos conflictos fueron solucionados en base a los acuerdos de Esquipulas, firmados por los presidentes centroamericanos, pero aunque cada uno tuvo su propia dinámica y fecha de conclusión, los compromisos alcanzados fueron similares en cuanto a sus bases, e incluían el desarme de las fuerzas insurgentes, su incorporación a la vida civil, y el derecho a organizarse como partidos políticos. Es lo mismo que, con sus propias particularidades, habrá de ocurrir en Colombia: cambiar las balas por los votos.

Quienes antes reclamaban con las armas por cambios estructurales y reivindicaciones sociales y políticas, hoy pueden hacerlo aún desde el gobierno, como en el caso del FMLN de El Salvador, que ha alcanzado ya dos veces la presidencia de la república.

Y la paz se logró en Centroamérica porque no había solución militar al conflicto. Las fuerzas insurgentes, de derecha e izquierda, no podían ser derrotadas por las armas, y como no se trataba de una rendición en la que el vencedor impone sus términos, en la mesa de negociaciones las partes tuvieron que hacer concesiones mutuas.

Más compleja la guerra colombiana que la centroamericana, porque el narcotráfico no había aún metido sus garras tan a fondo en la región como ahora, y por tanto no llegó a financiar ni armar bandos, ni a involucrarlos en el negocio de la coca. En ese caso, la solución se habría complicado hasta extremos impredecibles.

Lo que más se discute en Colombia es el asunto de la impunidad, quiénes pagarán por los delitos cometidos durante la guerra, y quienes no. Sin embargo, los acuerdos no dejan de lado la impunidad total. Establecen un sistema de justicia transicional con penas diferenciadas para delitos confesados y no confesados, y excluye los crímenes de lesa humanidad que son referidos al Estatuto de Roma, es decir, serán juzgados por la Corte Penal Internacional de La Haya.

Un avance, porque al alcanzarse la paz en Centroamérica, la responsabilidad por los crímenes nunca quedó explícita en los acuerdos, ni tampoco se tomó en cuenta a las víctimas ni a sus deudos, como sí ha ocurrido durante el proceso de negociaciones en Colombia. 

Héctor Abad Faciolince, mi amigo escritor que tiene toda la autoridad moral del mundo para hablar de este tema porque su padre, el doctor Héctor Abad Gómez, defensor de los derechos humanos, fue asesinado por paramilitares en 1987 en una calle de Medellín, de donde resultó un libro ejemplar, El olvido que seremos, ha escrito en un reciente artículo que termina con una frase lapidaria:

"La paz no se hace para que haya una justicia plena y completa. La paz se hace para olvidar el dolor pasado, para disminuir el dolor presente y para prevenir el dolor futuro".

Él votará por el sí.

ANÁLISIS DEL TEXTO DEL ACUERDO DE LA HABANA PERIÓDICO EL COLOMBIANO

Elkin Uribe realizó un trabajo de pedagogía sobre el acuerdo de la Habana, aprovechando el realizado por el periódico “El Colombiano”. Siempre he dicho que cuando alguien hace la tarea bien no queda otro camino que aceptar la contribución, más cuando este proceso no ha podido sustraerse de la violencia verbal y los apasionamientos propios de nuestro país.

Elkin

1. PUNTO UNO: HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO

Por María Victoria Correa | publicado el 04 de septiembre de 2016

Infografía

LO QUE PEDÍA EL GOBIERNO

La apuesta del Gobierno Nacional es buscar una transformación total e integral del campo colombiano. Por esa razón, más allá del acceso y uso de la tierra, el cierre de la frontera agrícola; la apuesta estatal está concentrada en que a los habitantes del campo se les garantice un buen vivir al tener acceso a recursos como el agua, la energía, las vías, la educación y la salud. Se le suma un plan de vías terciarias y garantizar conexión a internet. Además, el Gobierno logró incluir una propuesta que desde los expertos será maratónica y es la actualización del catastro y la formalización de la tierra. También quedó incluida mejorar la comercialización.
LO QUE PEDÍAN LAS FARC

La guerrilla de las Farc llegó a la mesa defendiendo lo que ellos han llamado los derechos de los campesinos. Entre sus propuestas estaba la prohibición de la participación extranjera en el campo colombiano, planteando, entre otras cosas, los efectos de los tratados de libre comercio al agro. También plantearon la limitación del uso de la tierra para la gran minería y apoyaron la creación de un Fondo de Tierras para dotar a campesinos que carezcan de ellas. Además pidieron garantizar un mínimo vital y mejorar la calidad de vida de las familias campesinas. Para la guerrilla de las Farc fue clave la soberanía alimentaria a través, por ejemplo, del comercio justo.

FONDO DE TIERRAS PARA LA REFORMA RURAL INTEGRAL

El Gobierno Nacional creará un Fondo de Tierras de distribución gratuita y dispondrá de tres millones de hectáreas en los primeros 10 años de su creación. Estas tierras provendrán de la extinción de dominio, la recuperación de baldíos, la actualización de la reserva forestal, tierras inexpropiadas, expropiadas y donadas. Además, el Gobierno se comprometió a entregar un subsidio para la compra de tierra en las zonas priorizadas y las personas que resulten beneficiarias de estos subsidios serán aquellas que tengan vocación agraria. De igual forma formalizará 7 millones de hectáreas de pequeña y mediana propiedad rural, priorizando áreas como las relacionadas con los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial y Zonas de Reserva Campesina. Se pondrá a disposición planes de acompañamiento en vivienda, asistencia técnica, capacitación, adecuación de tierras y recuperación de suelos.

ANÁLISIS A FAVOR

Liliana Duica

Consultora, candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes

El punto agrario está diseñado sobre promesas preexistentes. Lo que ha pasado es que buena parte de los fondos preexistentes de tierra que tiene el Gobierno han funcionado de manera no óptima. Con esto claro, se hacen todas las propuestas que quedan en el Acuerdo y esto puede ser una falencia estructural en la implementación porque ya hay rezagos. El fondo se basa en tierras y no hay certeza para poder disponer de ellas.

ANÁLISIS EN CONTRA

José Félix Lafaurie

Presidente de la Federación Nacional de Ganaderos

El Incora fue un instrumento del Gobierno para hacer una reforma agraria a través de mecanismos de expropiación y adquisición de predios de pequeños propietarios y logró entregar 1.461.000 hectáreas. Hoy se pretende entregar 3 millones de hectáreas. Eso es una cantidad importante de tierra que tendrá que ser adquirida por el Estado a través de la extinción administrativa de dominio por afectación ambiental y este punto nos preocupa.

Comentario de canticoprimaveral: no solamente les preocupa a ustedes, también al pueblo colombiano. Pero si al negociar con un grupo insurgente grande, no hacemos la tarea, cuando podemos llegar fácilmente a estas tierras, entonces cuándo lo vamos a hacer. Esa extinción administrativa se debe hacer por muchas razones, mencionemos tan sólo una: Ociosidad de la tierra, cuando debería estar cultivada para producir riqueza y no valorización.

MODERNIZACIÓN CATASTRO RURAL

Se creará un sistema de información que sirva para la promoción del desarrollo agrario. En ese sentido, habrá un Sistema General de Información Catastral que en un plazo máximo de 7 años concrete la actualización del catastro rural y se tendrá que ejecutar en el marco de la autonomía municipal. Este catastro deberá producir resultados tempranos en las zonas priorizadas. Según el Acuerdo, contará con información desagregada por sexo/género y etnia. Además, se adecuará la normatividad para que los municipios fijen las tarifas del impuesto predial. Se aplicará el principio: el que más tiene, más paga. El propósito de mejorar el sistema, dice el Acuerdo, apunta a dar seguridad jurídica y social en la propiedad rural.

ANÁLISIS A FAVOR

Liliana Duica:

Consultora, candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes

Este es un propósito muy bueno. Igual es una apuesta en la que ya venía trabajando el Gobierno con la misión rural del Departamento Nacional de Planeación, DNP. En este sentido, no es nuevo. Ya tiene adelantos por parte del Igac que ha hecho un esfuerzo en priorizar las zonas y se viene trabajando antes de la Ley de Víctimas, es decir, antes de 2011. Este es un esfuerzo de Estado y considero que es positivo que se reitere, aunque es un tema que puede tener algunos rezagos porque ya se viene trabajando.

ANÁLISIS EN CONTRA

José Félix Lafaurie 

Presidente de la Federación Nacional de Ganaderos

Esto ya se ha venido haciendo. No es cierto lo que se dice que no se paga impuestos. En 2002, el catastro rural sumaba 31 billones de pesos, hoy ese catastro suma 157 billones de pesos. Hay zonas del país que están pagando un impuesto predial muy alto y claro, hay otras zonas en donde es necesario la formalización de la propiedad y al mismo tiempo la formación del catastro. Bienvenido. Soy de los que cree que hay que buscar siempre mecanismos que eviten el conflicto en el uso de los suelos en función de su vocación.

Comentario de canticoprimaveral: Por qué dicen que análisis en contra. No, aquí el concepto es más de fondo, hay que democratizar la tenencia de la tierra en manos trabajadoras; y por lo tanto, cuando la tierra se está trabajando y hay producción de riqueza, debe haber pago de impuestos, para poder sostener la política agraria democratizada.

PROTECCIÓN DE ÁREAS DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL

El Gobierno desarrollará, en un plazo no mayor a dos años, un plan de zonificación ambiental que delimite la frontera agrícola, con el fin de actualizar el inventario y caracterizar el uso de las áreas que deben tener un manejo ambiental especial. También se comprometió a realizar la estructuración de planes para el desarrollo de las comunidades que están o colindan en las áreas de manejo ambiental especial, con el fin de que contribuyan con el cierre de la frontera agrícola. En las Zonas de Reserva Campesina (ZRC) se priorizará el acceso a la tierra para los campesinos. Apoyará los planes de desarrollo de estas zonas. Además, la constitución de las ZRC estará acompañada de la formalización de la propiedad.

ANÁLISIS A FAVOR

Liliana Duica

Consultora, candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes

La creación de las ZRC no es nueva, de hecho su marco legal está en la Ley 160 de 1994. Desde esa época se están desarrollando procesos que han sido frenados por algunas administraciones por la coincidencia que hay entre esas zonas y la presencia de algunos grupos armados. Este es uno de los temas al que más le han apostado las Farc para priorizar la pequeña propiedad. Hay que ver si el interés es mantener la pequeña propiedad para las zonas de amortiguamiento o que sirva para fortalecer al ahora movimiento político.

ANÁLISIS EN CONTRA

José Félix Lafaurie 

Presidente de la Federación Nacional de Ganaderos

Estas son tierras que eventualmente se les van a dar a las Farc. Hay que recordar que la ley segunda de 1957 estableció 54 millones de hectáreas de zonas boscosas, ¿qué ha sucedido a lo largo de estos 60 años? El país ha venido ampliando su frontera como consecuencia de las colonizaciones desordenadas que se han hecho. Se puede comprobar hoy que en las zonas donde estaba la coca y las Farc, son las que terminaron devastadas forestalmente y ahora se van a sustraer de la ley para entregárselas a los que están ahí.

Comentario de canticoprimaveral: Bien por el comentario. ¡Claro! hubo que devastar zonas para siembra en ese caso específico de financiación de otro ejército, el de la Farc, para cultivos “rentables” en este caso de coca, porque no hay una política nacional gubernamental para llegar a estos sitios, como lo dice Liliana Duica la presencia de grupos armados, que no dejan llegar a esas zonas; pero sí establecemos una política gubernamental en donde el campo es primero y su tenencia es democratizada, no puede haber otro camino sino la ampliación de las fronteras rurales, cortapisadas por la ley gubernamental, que pondrán orden a su tenencia, mantenimiento y explotación.

DESARROLLO EN COMUNIDADES RURALES

Con el fin de superar la pobreza y la desigualdad, en el Acuerdo se propone que, en una fase de transición de 10 años, se logre erradicar la pobreza extrema en el país y la pobreza rural en un 50 %. Algunas de las acciones para lograr esto es la implementación de un Plan Nacional de Vías Terciarias con el cual se estimulará la economía local. También se hará la recuperación de la infraestructura de riego y la promoción de prácticas adecuadas para el uso del agua. Además, para garantizar una vida digna de los campesinos, el Gobierno Nacional implementará un Plan Nacional de Electrificación Rural y un Plan Nacional de Conectividad Rural, en los que se ampliará la cobertura eléctrica y la instalación de la infraestructura para garantizar el acceso a internet.

ANÁLISIS A FAVOR

Liliana Duica

Consultora, candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes

Este es un punto que existe en el marco normativo colombiano. De hecho, si se mira la Ley 160 de 1994 cuando se refiere a baldíos, lo que dice es que la adjudicación de baldíos se hará para que esto sea una llave de acceso a bienes y servicios complementarios. Eso aún no ha pasado porque no hay vías, no hay agua, no hay energía. No puede haber desarrollo agropecuario si no hay vías, sino hay acueductos. Que en el Acuerdo se reitere este tipo de cosas es positivo, la pregunta que tengo es cómo se va a hacer y con qué recursos.

ANÁLISIS EN CONTRA

José Félix Lafaurie

Presidente de la Federación Nacional de Ganaderos

En el año de 1991 la Constitución estableció tres artículos: 64, 65 y 66. Más o menos tienen los mismos 14 planes nacionales que están en el Acuerdo. ¿Por qué no se han hecho? No se había negociado con las Farc. A mí me parece un contrasentido que lo que hemos pedido los gremios a lo largo de los últimos 40 años, que son los bienes públicos para el campo, ahora, como resultado de una negociación con unos criminales, el Estado colombiano ahora sí se preocupe de 14 millones de colombianos que viven en la marginalidad.

Comentario de canticoprimaveral: Excúseme doctor José Félix, no es que se esté tomando como punto de partida la negociación con unos “criminales” lo pongo entre comillas, porque usted no puede tratar así a quienes no están de acuerdo con las políticas gubernamentales excluyentes; o sino dígame usted, por qué los gremios no han dejado hacer una verdadera reforma agraria. No me haga hablar, que lo que ustedes han peleado es su propia riqueza y no la democratización de la tenencia, mantenimiento y explotación de las tierras, en las verdaderas manos de quienes las trabajan. También tenga en cuenta como dice nuevamente su colega Liliana Duica: dificultad en segurodad para llegar a las zonas.

Cuando usted logra sacar de contexto el grupo insurgente más grande, lo que tiene que hacer es pactar con los otros grupos procesos de paz, para poder llegar a todos los sitios colombianos y manifestar la presencia gubernamental que se verterá en desarrollo agrario integral con todos sus servicios públicos a bordo; tanto para la tierra, como para la persona que la tiene.

ACCESO A VIVIENDA, AGUA POTABLE, SALUD Y EDUCACIÓN

Se propone el Plan Nacional de Salud Rural para la dotación de equipos y la disponibilidad de personal calificado. Incluye la creación de un modelo especial de salud pública para las zonas rurales. Se creará e implementará el Plan Especial de Educación Rural a través del cual se garantizará la gratuidad de la educación preescolar, básica y media. Se mejorará la infraestructura rural y habrá acceso a tecnologías de información, también se ampliará la capacitación técnica, tecnológica y universitaria en áreas relacionadas con el desarrollo rural. Implementarán el Plan Nacional de construcción y mejoramiento de la vivienda social rural, garantizando el acceso a agua potable. Se otorgarán subsidios para la construcción y el mejoramiento de vivienda en los cuales se priorizará a la población en pobreza extrema.

ANÁLISIS A FAVOR

Liliana Duica

Consultora, candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes

Considero que es positivo que este tipo de puntos queden en el Acuerdo, que estén apalancados. Hoy en día los municipios no tienen los recursos para poder invertir, por ejemplo, en vías porque una sola vía cuesta el presupuesto de educación. Los alcaldes siempre están pensando en sus años de gobierno y no están pensando en dotar de infraestructura básica planes estatales, cuando el Gobierno no les está dando contrapartidas. Si esto llega a desarrollarse podría ser exitoso, pero yo no veo el cómo muy claro. Hay una buena intención, pero, insisto, no veo el cómo.

ANÁLISIS EN CONTRA

José Félix Lafaurie

Presidente de la Federación Nacional de Ganaderos

Esto es lo mismo, son los 14 planes. Ojalá que todo esto se haga, ojalá, yo lo dudo. Y lo dudo porque no lo han hecho en 26 años y con el respaldo de la Constitución que también lo pedía. Nosotros llevamos pidiendo todo esto desde hace dos décadas y le insisto, ahora con una negociación de criminales dizque, le van a dar eso al campo. ¡Falso! Sería bueno preguntar qué ha hecho el Ministerio de Agricultura en los últimos cuatro años con los recursos que se han dado para vivienda rural, en qué manos terminaron, cuál es el impacto de eso.

Comentario de canticoprimaveral: Es un punto maravilloso. Yo nuevamente le digo Doctor Lafaurie, no se dirija despectivamente a su contrincante, aquellos que están peleando por la mejoría de la zona rural. La inseguridad en las zonas, no ha permitido que llegue el estado hasta allí; pero, haga que la planeación nacional vuelva el desarrollo rural una política gubernamental, y todos los alcaldes, deben ponerse a disposición de cumplirlas; cuando es política nacional, debe estar protegida con los recursos económicos, para poderla realizar. Entonces el alcalde de turno, simplemente se acoge, a una política continua avalada por el Congreso de la República quien es el que aprueba el presupuesto nacional.

COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS

Quedó establecido que el Gobierno creará el Plan para la promoción de la comercialización de la producción de la economía campesina, familiar y comunitaria, que tendrá en cuenta la promoción de las asociaciones solidarias que administren los centros de acopio y promocionen los productos. Se cofinanciarán dichos centros para la producción alimentaria de la economía campesina. Con el fin de fomentar la producción local se diseñará e implementará un mecanismo de compras públicas para atender la demanda de las entidades institucionales. Se creará el Plan de protección social para darles garantía a los trabajadores rurales, e incentivar campañas para la erradicación del trabajo infantil y la creación de un sistema móvil de inspección en las áreas rurales que les permita a los trabajadores exigir sus derechos.

ANÁLISIS A FAVOR

Liliana Duica

Consultora, candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes

Este es un tema muy bueno, mucho. Por ejemplo, las plazas de mercado y la unión de los productores con los compradores ha sido uno de los grandes rezagos que ha tenido la productividad. Los modelos de los pequeños no funcionan si no están apalancados con una gran infraestructura. Por eso, es que los modelos de mono cultivo funcionan mucho más en la lógica de desarrollo rural porque tienen toda la cadena de provisión de bienes y servicios y de mercadeo inscrita, mientras los pequeños productores no. Esta es una deuda histórica que también está prevista en nuestra normatividad.

ANÁLISIS EN CONTRA

José Félix Lafaurie 

Presidente de la Federación Nacional de Ganaderos

¡Por favor! Claro que hay que hacer grandes esfuerzos en materia de asociatividad y en comercialización. Al pobre campesino que produce se le compra a unos valores vergonzosos, frente a lo que paga el gran consumidor en las ciudades. Los explotan en todas las cadenas de comercialización informales. Ojalá lo hagan. Lo que yo reprocho es que este país se urbanizó con una mirada sesgada sobre el sector rural y ahora viene y se da cuenta de una cantidad de inequidades que se tiene en el sector rural. Yo recorro el campo y me doy cuenta de todas las limitaciones.

Comentario de canticoprimaveral: En este punto se observa la bondad de las conversaciones de paz. También debe ser una política de gobierno, el manejo de la cadena productiva y comercializadora de la zona rural. Entidades debidamente apalancadas por el gobierno, harán de puente entre el productor y el comercio, para que los precios no se castiguen al vaivén de los compradores y/o vendedores en el caso de los insumos.

Aquí se observa, que es menester llegar a un acuerdo entre lo urbano y lo rural, para que el desarrollo sea uniforme.

2.     ANÁLISIS PUNTO DOS: PARTICIPACIÓN EN POLÍTICA Y OPOSICIÓN

por Oscar Andrés Sánchez A. | publicado el 05 de septiembre de 2016

Infografía

LO QUE QUERÍA EL GOBIERNO

En julio del año pasado el presidente Juan Manuel Santos dijo que cuando las Farc depusieran las armas no iban a tener curules “gratis” en el Congreso, sino que se las tenía que ganar en campaña. Luego, en julio de este año el ritmo de la negociación cambió dicha condición, pues en opinión del propio ministro del Interior, Juan Fernando Cristo “pensar en un proceso de paz sin participación en política no tiene ningún sentido”, hecho que finalmente se dio en el acuerdo pactado.

Durante la negociación en La Habana, el Gobierno también se opuso a la eliminación del umbral electoral para que los partidos tengan personería jurídica.

Lea aquí: 

LO QUE QUERÍAN LAS FARC

Las Farc solicitaron desde el inicio reemplazar la Cámara de Representantes por una cámara territorial, con el objetivo de que las regiones apartadas y olvidadas del país tuvieran una mayor participación, con circunscripciones territoriales, cada una con cuatro representantes y otros veinte con criterios poblacionales y especiales.

Aparte de esto pedían una circunscripción especial de paz transitoria, para garantizar la participación y financiamiento de los movimientos que surjan de las Farc. De igual forma en el proceso de conversaciones solicitaron financiación del Gobierno para darles vida a los movimientos y partidos políticos que surjan al final del conflicto.

REPRESENTACIÓN POLÍTICA EN EL CONGRESO

Una vez las Farc entreguen las armas, el Gobierno hará un reforma para garantizar la representación política del nuevo partido en el Congreso. Aunque este tema se desarrolla en el punto 3 del Acuerdo Final, tiene que ver con una clara participación política. Es una fórmula transitoria que garantizará, por dos periodos, a partir del 20 de julio de 2018, cinco curules en la Cámara y cinco en el Senado. El nuevo partido participará en la contienda electoral, pero si no obtienen los votos suficientes, tienen asegurada esa representatividad. Podrán inscribir listas únicas de candidatos propios o en coalición. Mientras tanto las Farc tendrán tres voceros en Cámara y tres en Senado con voz pero sin voto, además, de manera transitoria un delegado con voz pero sin voto en el CNE.

Análisis
John Fredy Bedoya Marulanda, Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia

Es un punto acertado, ya que se está garantizando desactivar algunas de las causas objetivas de la guerra: la exclusión política. Dará garantías para que las Farc hagan su tránsito al ejercicio político ordinario, además de darle participación en construir las condiciones para desactivar el conflicto (no armado) entre el Estado y otros sectores de la sociedad.

Análisis
Andrés Felipe Bernal Blanco

Escuela de Política y R.I de la Universidad Sergio Arboleda

El ingreso garantizado de las Farc a la política puede generar problemas de representatividad frente a los demás partidos que han tenido que enfrentarse al juego democrático. Entrarán al Congreso como el único partido seguro para los próximos dos periodos, bajo una amnistía que permitirá a los autores de delitos de lesa humanidad ser elegidos.

Comentario de canticoprimaveral: El transito a un cambio de medio, debe ser ambientado, para que no haya tropiezo en la nueva forma de convivir. La Farc y todo grupo alzado en armas, siempre ha buscado una participación en política; como también lo han buscado, otros que no nos hemos sublevado, pues es de aplicación de las personas, ser representantes de algo.

YA NO ME SIENTO VÍCTIMA

Transcribo esta columna del escritor colombiano Hector Abad Facio Lince aparecida en " El país" de España, por considerarla de suma importancia dado las circunstancias especiales de Colombia.

El autor de ‘El olvido que seremos’, sobre el asesinato de su padre a manos de los paramilitares, se enfrenta al acuerdo de paz desde su historia familiar y convencido de votar 'sí'

Yo he entendido la historia reciente de mi país no a través de ninguna teoría, sino a través de las historias familiares. Cuando uno tiene una familia numerosa, la ficción es casi innecesaria: en una familia grande, todas las cosas han ocurrido alguna vez. Esas historias me permiten reflexionar sobre lo que ha pasado y sobre lo que pasa en Colombia, para luego tomar una decisión que es política, pero también vital, porque no está dictada por la ideología, sino por la imaginación: trato de pensar de qué manera podríamos vivir mejor, sin matarnos tanto, con menos sufrimiento, con más tranquilidad.

Para explicar por qué celebro y estoy tan feliz con el Acuerdo de Paz entre el Gobierno de Santos y la guerrilla de las FARC, voy a intentar reflexionar con ustedes a partir, otra vez, de una historia familiar.

Nunca sentí ninguna simpatía por las FARC. El esposo de una de mis hermanas, Federico Uribe (sin parentesco con el expresidente de Colombia), fue secuestrado dos veces por la guerrilla. La primera vez lo secuestró el Frente 36 de las FARC, hace 28 años, cuando él tenía 35. Once años después, otro grupo lo volvió a secuestrar; los muchachos que lo vigilaban en la montaña eran tan jóvenes que le decían “abuelo” a un hombre de 46. Federico no era, ni es, una persona rica. Tal vez tenía el apellido equivocado. Tampoco era pobre y no sería extraño que los muy pobres lo vieran como muy rico.

Mi cuñado (ahora excuñado, porque en todas las familias hay divorcios) tenía y tiene 120 vacas lecheras en un pueblo a 2.600 metros de altitud en el oriente de Antioquia. Después de un mes secuestrado y de pagar la “cuota inicial” del rescate para que lo soltaran, tuvo que seguir pagando lo que faltaba, en cómodas mensualidades, durante 36 meses más. La guerrilla, tan amable, le dio tres años de plazo para pagar. Ustedes preguntarán: ¿y por qué no acudía a la policía, al Ejército, a las autoridades del pueblo? Él les contestaría: “Permítanme una sonrisa”. En las zonas rurales de Colombia el Estado no existía; hay partes donde no existe todavía; cuanto más lejos esté la tierra de las ciudades principales, menos Estado hay. Si Federico no pagaba las cuotas, tampoco podía sacar la leche de la finca, y de eso vivía. Si no pagaba las cuotas, lo podían matar en la misma lechería. Si no pagaba las cuotas, le podían secuestrar a uno de sus hijos, mis sobrinos. En fin, en ausencia de un Estado que controlara el territorio y defendiera a los ciudadanos, no había otra que pagar. O hacer lo que hicieron otros finqueros: vincularse a un grupo paramilitar que los protegiera a cambio de una cuota mensual parecida. Federico Uribe no era de esos que se complacían en ver matar, y los paramilitares mataban sin preguntar. Además, los paramilitares habían matado a su suegro, a mi papá, y no era el caso de aliarse con otros asesinos.

Federico —acabo de llamarlo para preguntarle— va a votar no en el plebiscito sobre la paz. “Yo no estoy en contra de la paz”, me dijo, “pero quiero que esos tipos paguen siquiera dos años de cárcel. Mientras me tuvieron secuestrado mataron a dos”. Yo lo entiendo, lo aprecio y no lo considero un enemigo de la paz, así no esté de acuerdo con él. No me siento con autoridad para juzgarlo y tiene todo el derecho de votar por el no. Pero, aunque lo entiendo, espero que él también me entienda a mí ahora que escribo que voy a votar por el sí. Entiendo su posición sobre la impunidad. Creo tener derecho, sin embargo, a decir que no me importa que no les den cárcel a los de las FARC, pues cuando el presidente Uribe hizo la paz con los paramilitares escribí un artículo en el que sostuve que no me interesaba que los asesinos de mi padre pasaran ni un día en la sombra. Que contaran la verdad, y listo: que los liberaran, que se murieran de viejos. Si no me creen, aquí pueden ver ese artículo, publicado en la revista Semana en julio de 2004:

http://www.semana.com/opinion/articulo/una-cuestion-personal/66783-3.

De los 28.000 paramilitares que aceptaron desmovilizarse durante el Gobierno de Uribe, tan solo un puñado de ellos pagaron cárcel, y no porque el presidente lo quisiera, sino porque la Corte Constitucional lo obligó. Su proyecto inicial ofrecía impunidad total. El texto del Acuerdo de Ralito (el sometimiento de los paramilitares) nunca nos lo mostraron; a las víctimas de los paramilitares no nos llevaron a la zona de los diálogos para decirles en la cara el dolor que nos habían causado y para darles la bienvenida a la vida civil, como en mi familia hubiéramos querido hacer; tampoco se sometió el acuerdo con ellos a un plebiscito. Esto no es un reclamo, sino una comparación. Santos ha publicado el texto (larguísimo, farragoso, pero útil, del Acuerdo de La Habana); llevó a las conversaciones a grupos de víctimas (incluso a mí me invitaron, pero no quise ir, pues no me siento víctima ya); y ahora lo somete al veredicto del pueblo.

Si en el caso de los asesinos de mi padre yo estaba de acuerdo con un pacto de impunidad, con la única condición de que los paramilitares contaran la verdad y dejaran de matar, creo tener autoridad moral para decir que también estoy de acuerdo con el Acuerdo de Paz con las FARC, los secuestradores de mi cuñado. En el caso de las FARC, también acepto una alta dosis de impunidad a cambio de verdad. Tengan en cuenta además que por delitos atroces, entre los cuales se incluye el secuestro, no es cierto que en este acuerdo haya impunidad total. Los responsables pagarán hasta ocho años (si lo confiesan todo antes de que empiece el juicio) de “restricción efectiva de la libertad”, no en una cárcel corriente, sino en condiciones que el Tribunal Especial para la Paz decidirá. Y si la confesión ocurre durante el juicio, esos ocho años los pasarán en una cárcel normal. Y si no confiesan y son derrotados en juicio, la pena será de 20 años en cárceles del Estado.

No estoy de acuerdo con él. Le comprendo y admiro. Pero esto es lo mejor que el Gobierno pudo lograr tras cuatro años de negociación

Así que no estoy de acuerdo con mi excuñado, a quien comprendo y admiro y sigo queriendo igual, en que se haya firmado un acuerdo de impunidad total. Fue un acuerdo muy generoso con las FARC, sin duda, y ojalá la guerrilla hubiera aceptado pasar siquiera dos años en la cárcel, que es a lo que aspira Federico. Pero esto fue lo mejor que el Gobierno pudo lograr, tras cuatro años de duras negociaciones, con una guerrilla que no estaba completamente derrotada.

Cuando escribo para España, o cuando hablo con españoles, algunos esgrimen el ejemplo de ETA para decirme que el Estado no puede ser condescendiente con los terroristas ni puede perdonar. No creo que los casos se parezcan ni se puedan comparar. Las FARC nacieron en un país violento, muy desigual y muy injusto, lo que no las justifica, pero sí explica en parte su furor. La guerrilla de las FARC llegó a tener 20.000 hombres en uniforme; llegó a tomarse la capital del departamento (Estado) del Vaupés, Mitú. Ejerció control y dominio (como un Estado alternativo que impartía “justicia” y resolvía líos domésticos) en amplios territorios rurales.

Las FARC han sido una guerrilla despiadada, sanguinaria, sin duda. Una guerrilla que cree firmemente y con fanatismo mesiánico en la última religión del siglo XX, el comunismo marxista leninista. En la lucha armada, en su ideología, en sus actos de terror, creo que la guerrilla se equivocó de un modo atroz. Pero en más de medio siglo de desafío al Estado no ha podido ser derrotada por las armas. Colombia tiene el presupuesto de seguridad más alto de América Latina; tiene el Ejército más numeroso; gastamos en armamento lo que no nos gastamos en salud o educación. Tuvo un presidente, Álvaro Uribe, cuya mayor obsesión durante ocho años fue exterminar a la guerrilla que había matado a su padre. La debilitó mucho, las FARC quedaron en menos de 10.000 efectivos, pero tampoco la pudo derrotar. Su ministro de defensa, Juan Manuel Santos, llegó al poder y, al verla debilitada, les volvió a ofrecer lo que todos los presidentes anteriores (incluyendo a Uribe) les habían ofrecido: unas conversaciones para llegar a un acuerdo de paz. Y Santos acaba de conseguir lo que ninguno de los presidentes anteriores consiguió: que las FARC se plegaran a dejar las armas y aceptaran convertirse en un partido político con garantías de seguridad e incluso con una mínima representación en el Congreso en las próximas elecciones.

En todas las familias hay uno que otro envidioso; se sienten celos aun entre los hermanos. Por eso entiendo tan bien, por eso me parece tan comprensible, tan humano, que los dos presidentes anteriores (Pastrana y Uribe) sientan celos porque Santos haya logrado lo que ellos buscaron sin conseguir. Se entiende también que quieran adoptar para su envidia una máscara más noble, la máscara de la “impunidad”. Pero estoy seguro de que, si ellos estuvieran en el poder, ofrecerían una impunidad igual o mayor que esta. Un presidente mucho más viejo, casi centenario, lúcido, ya curado de espantos y mucho más allá del bien y del mal, Belisario Betancur, un presidente que estuvo a punto de firmar la paz con la guerrilla hace 30 años, pero que fue saboteado por la extrema derecha (mezcla de paramilitares, terratenientes y una franja del Ejército) mediante el exterminio de líderes de izquierda y de todo un partido político, la Unión Patriótica, este viejo presidente, en cambio, conservador y católico, votará por el sí. También Gaviria y Samper harán campaña por el sí.

Termino: las historias familiares, que son como una novela real, me han obligado a sentir y me han enseñado a pensar mucho sobre el sufrimiento, sobre la justicia y la impotencia, sobre la humillación y la rabia, sobre la venganza y el perdón. Escribir la injusticia que se cometió con mi padre, el asesinato de un hombre bueno, me curó de la necesidad de aspirar a ver en la realidad la representación de la justicia (una cárcel para los asesinos). De alguna manera yo siento que pude hacer justicia contando la historia tal como fue. Seguramente si mi cuñado hubiera podido contar la historia de su secuestro, como lo hicieron Ingrid Betancourt o Clara Rojas, ahora estaría más tranquilo y en el mismo grupo de ellas, el grupo de los que apoyamos el sí. Es por eso que ahora que he contado la historia de Federico, y ahora que he explicado mi posición para un periódico español, yo le preguntaría a mi excuñado lo siguiente: ¿no es mejor un país donde tus mismos secuestradores estén libres haciendo política, en vez de un país en que esos mismos tipos estén cerca de tu finca, amenazando a tus hijos, mis sobrinos, y a los hijos de tus hijos, a tus nietos? La paz no se hace para que haya una justicia plena y completa. La paz se hace para olvidar el dolor pasado, para disminuir el dolor presente y para prevenir el dolor futuro.

LOS OPOSITORES AL ACUERDO DE LA HABANA

Una cosa es la oposición constructiva, sin apasionamientos, lúcida, y otra es la posición radical, enceguecida y cerrada. El “Centro Democrático”, partido de la oposición en Colombia, no le ve absolutamente nada bueno al acuerdo firmado entre el gobierno y la FARC en la Habana, lo descalifica de la A hasta la Z, hasta ahí está bien, no espero que todo el mundo lo acepte y menos que lo vote favorable, de eso se trata cuando una decisión se somete al escrutinio; otra cosa pasa cuando  entran a  falsearlo, tergiversarlo y lo interpretan al amaño de sus propósitos, de antemano se que no aceptarán los resultados del plebiscito, en caso de ser positivo, se vendrán demandas por inconstitucionalidad como ya lo hicieron con la pregunta del mismo, así pasará con la reglamentación que se apruebe después,  para el CD la FARC es y será un grupo terrorista, un cartel sin ningún matiz ideológico y como si fuera poco, sin historia, por lo tanto la única salida que aceptan es la militar, desde su óptica es imposible cualquier negociación,  solo les sirve el sometimiento.

El CD, tampoco acepta la justicia transicional, no importa todas las fuentes y el sustrato teórico que la respalda, ni el reconocimiento que tiene en el mundo. Este mecanismo, que es una salida legal que permite aplicar un tipo de justicia excepcional en conflictos como el nuestro, donde se antepone la paz como bien supremo, objetivo principal de las negociaciones, parte de la obligación irrestricta para los victimarios de hacer un reconocimiento de sus actos, la confesión de la verdad, la no repetición, igualmente se establecen los mecanismos de reparación y restitución que se aplicarán. Para el CD la FARC es un grupo terrorista, ellos solo contemplan el sometimiento o la salida militar, lo que hace imposible cualquier principio de acuerdo.

Señores la paz se firma, con el enemigo, con los insurgentes, en este caso la FARC, quienes durante cincuenta años han estado en la búsqueda del poder por la vía armada, desde una ideología especifica y con una concepción de estado acorde a sus ideales, no han sido derrotados, de igual manera la dirigencia, me refiero a la del grupo guerrillero, sabe que es imposible que obtengan el poder, lo que hace que la violencia y la guerra no tengan razón de ser en los actuales momentos, entró en una fase netamente destructiva e inercial con las consecuencias sabidas para la población civil; este conflicto ha producido seis millones de víctimas, infinidad de muertos, desplazamientos, es un exabrupto desde la racionalidad más simple, en todo caso, en muchas zonas del país la FARC constituyen aún un poder tangible y vigente, con reconocimiento, gobiernan desde hace mucho tiempo subrepticiamente gracias a la ausencia casi total del estado. Durante los últimos cinco gobiernos se trató de llegar a un acuerdo vía negociación sin ningún éxito,  ahora que el presidente Santos lo ha logrado, el país de nuevo cayó en los acostumbrados radicalismos y en las supercherías gramaticales de siempre (Hay controversias hasta por las tildes), no se entiende la oposición perversa al acuerdo, menos el sesgo.

Colombia necesita asumir el pluralismo como mecanismo de inclusión política con mucha urgencia. La izquierda en este país ha sido perseguida, vilipendiada, excluida, asesinada de manera vil, este es un hecho contundente de nuestra historia, si no cambiamos esta política, estaremos sometidos a una violencia endémica. Rafael Uribe, Gaitán, Galán,  Pardo, Pizarro, Antequera, Bernardo Jaramillo, todos han sido asesinados, para no hablar de los 5700 miembros de la unión patriótica asesinados impunemente, sindicalistas, lideres barriales.. …en fin…….en este país, todo lo que huela a cambio es erradicado por una derecha recalcitrante y fascista. Es un fenómeno constante en nuestra atribulada historia, desde el siglo XIX. Debemos intentar por todos los medios llegar a una paz verdadera, incluyente, pluralista, las nuevas generaciones no desean ni están dispuestas a continuar más con esta guerra sin sentido, menos a seguir en el camino de las venganzas y la violencia política anacronica, nos llegó la hora de abrir las puertas a un nuevo camino, es ahora o nunca.

UNA GUÍA DEL DOCUMENTO FINAL DEL ACUERDO DE LA HABANA EN COLOMBIA

Elkin Uribe es un excelente poeta colombiano. Siempre ha estado preocupado por los temas políticos e históricos del país. Ha hecho un trabajo valioso y pedagógico con respecto a los acuerdos de la habana que transcribiré adelante.

COMO LEER EL DOCUMENTO FINAL DE PAZ EN COLOMBIA

(Medellín, 26 de agosto de 2016)

El documento para la paz suscrito entre el gobierno de Colombia y Las Fuerzas Revolucionarias de Colombia, Farc; consta de 297 páginas divididas en 9 acápites así:

1.   Introducciones: desde la página 1 hasta la 7.

2.   Reforma Rural Integral desde la página 8 hasta la 29

3.   Participación política (democratización) desde la página 30 hasta la 49.

4.   Cese al fuego y a las hostilidades desde la página 50 hasta la 87.

5.   Solución al problema de las drogas ilícitas desde la página 88 hasta la página 111.

6.   Víctimas del conflicto desde la página 112 hasta la página 170.

7.   Mecanismos de implementación, verificación y acompañamiento desde la página 171 hasta la página 192.

8.   Protocolos y anexos desde la página 193 hasta la página 257

9.   Ley de amnistía, propuesta para ser aprobada por el Congreso de la República, desde la página 258 hasta la página 297.

Usted puede empezar a leer el aparte de las introducciones, luego pasa al ítem en donde tenga sus dudas, allí las podrá satisfacer. Sí tiene alguna que no esté resuelta, anótela para coadyuvarle a su solución; lo puede hacer a través de este medio en este blog, le daremos la respuesta en el menor tiempo posible y si nos envía un correo electrónico se la hacemos llegar a este.

El acápite “0” es simplemente de ambientación del documento.

El acápite “1” se refiere a lo que toda la vida hemos escuchado de los alzados en armas sobre la reforma agraria. Tenga en cuenta, que el gobierno no llega a todas las regiones de la jurisdicción colombiana, hay muchos lugares en donde no hace su presencia, porque no puede, no tiene presupuesto, no hay vías de penetración, están aisladas, etc. eso quiere decir, que hay exclusión de esos moradores al desarrollo nacional. Nunca ha habido una política gubernamental de tierras ni un manejo para estas ni una explotación controlada ni una asesoría técnica adecuada ni un control en el precio de los insumos ni una política nacional para los abonos ni un respeto para el tenedor de la tierra ni un manejo adecuado de las aguas ni servicios públicos ni seguridad social; es decir, un abandono total para el desarrollo rural. La persona que lo representa, no se le tiene en cuenta ni a su prole ni a su hábitat ni a su seguridad social ni a su esparcimiento ni a su cultura ni a su deporte ni a nada, abandono total. Por eso, hay organizaciones al margen de la institucionalidad, que han llenado esos espacios. Es el caso de la Farc. Así mismo, hay otros grupos, al margen de la ley, que toman estas tierras como caldo de cultivo para hacer su objeto social, para el cual se organizaron. Tenga en cuenta que la economía subterránea es tan potente como la economía legal.

El acápite “2” se refiere a la participación en política: Tenga en cuenta, que si se va a dejar que legalmente la Farc organice un partido político, este debe ser tenido en cuenta para hacerse parte en la dirección del estado, digo el nuevo estado, porque en el exterior, la subscripción de este acuerdo, le permite a esos países denominar a Colombia, como el país de la nueva era dorada. Lo que quiere decir es que debe haber democratización participativa, para que aquellos que se consideran excluidos, puedan hacerse parte del nuevo desarrollo colombiano.

El acápite “3” Fin del conflicto, cese al fuego y a las hostilidades con lo que esto significa, entrega de armas, más no rendición; y no hay rendición, porque hay negociación entre dos partes.

El acápite “4” Solución al problema de las drogas ilícitas, la guerrilla nace como un grupo alterno con ideología propia, y propuestas claras para el manejo del estado, teniendo como enfoque principal la reforma agraria, para devolverle al campo su desarrollo y la participación en la vida nacional incluyente. Se llega a las drogas ilícitas como una etapa de financiación del ejército alterno; por eso no es difícil, que la Farc abandone este nicho de enriquecimiento. Si algún frente no lo acepta, es porque no esta incluido en su totalidad en el objetivo que debería alcanzar la Farc y se sale de su matriz; razón por la cual deben desaparecer como integrantes de ellos, y someterse a la justicia ordinaria del país.

El acápite “5” Víctimas, tal ves el más importante de todos, porque en este se debe alcanzar la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición. En este punto también se abordó el problema más álgido que cubre a la Patria como es la corrupción; tanto pública, como privada.

Debo manifestar que con la firma de este acuerdo, se recuperó la institucionalidad de la Nación, que estaba mancillada por la Farc. Así que, otros grupos que estén al margen de la ley Constitucional colombiana, deben someterse al mismo o llegar a acuerdo urgentemente, so pena de ser tratados como insurgentes ordinarios y aplicarles todo el peso de la ley.

El acápite “6” Mecanismos de implementación, verificación y acompañamiento en donde coadyuvan las Naciones Unidas como supervisor de fondo, la firma de este acuerdo.

El acápite “7” se refiere a los Protocolos y anexos, téngase en cuenta la propuesta de la ley de amnistía de los negociadores para el Congreso de la República de Colombia. Paginas 258 y subsiguientes.

Siga al pie de la letra este instructivo, y seguro, que entenderá totalmente el acuerdo y se sentirá bien documentado, para poder dar su paso electoral el domingo 2 de octubre de 2016. En sus manos estará el inicio de la nueva edad dorada de Colombia, hágase parte.

Elkin de Jesús Uribe Carvajal

uribece@yahoo.com

uribece@gmail.com

www.canticoprimaveral.blogspot.com

Colombia es nuestra, nos pertenece; y por lo tanto, apoyamos sus instituciones.

 ACUERDO FINAL

https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/24_08_2016acuerdofinalfinalfinal-1472094587.pdf

TEMAS DE NEGOCIACIÓN GOBIERNO VS FARC Y CONCLUSION

Ítem	Tema de negociación	Solicitud del gobierno	Solicitud de la Farc	Acuerdo final	Perdedor
1	Alimentos	Asegurar la capacidad de alimentos del país, así fuera importando: “Seguridad alimentaria”	Que la producción fuera nacional sustentando los territorios campesinos para que produjeran: “Soberanía alimentaria”	Estimular la producción constante de la producción agrícola nacional por el gobierno. No se determinó si se va a emplear “Seguridad” o “soberanía” alimentaria.	El gobierno porque no quedó estipulado la seguridad o soberanía alimentaria; se incentivará la producción nacional, pero sin regulación.
2	Acceso a la tierra	Lograr que los campesinos accedieran a la tierra por vías diferentes a quitárselas a los terratenientes.	Reforma agraria Integral, repartiendo incluso la tierra de los terratenientes.	Crear un banco de tierras: Las extinguidas de dominio por cualquier circunstancia, Los baldíos, Las extraídas de las reservas forestales, Las expropiadas por interés social o por utilidad pública, Donadas. Se crea subsidio y créditos especiales para compra de tierra.	La Farc, porque no se quitan la tierra a los terratenientes.
3	Zonas de reserva campesina	Fortalecer las zonas con plata, acompañamiento técnico e infraestructura sin autonomía	Fortalecer y dar autonomía a las zonas con presupuesto y seguridad propia.	Las zonas campesinas tendrán nueva vida, pero no tendrán autonomía como los territorios indígenas.	La Farc, porque las zonas campesinas no quedaron con autonomía.
4	Desarrollo con enfoque territorial	Resucitar el plan de rehalitación del gobierno Barco: Participación de las comunidades, financiando proyectos y construyendo vías terciarias.	Respeto a los territorios campesinos, indígenas y afro descendientes, dotarlos de infraestructura física y social.	Se crearán planes de desarrollo (PDETS) como remedo al plan nacional de rehabilitación Barco con la participación de las comunidades y autoridades de la zona campesina.	La Farc, porque no se acordó un respeto específico para el territorio campesino, en cambio se tomó el PNRB.
Ítem	Tema de negociación	Solicitud del gobierno	Solicitud de la Farc	Acuerdo final	Perdedor
5	Formalización de tierras	Que los campesinos tuvieran títulos de propiedad sin tocar la tierra privada.	Que además de titular, las pudieran usar y ponerlas a producir en forma concertada con la comunidad.	Habrá un plan de formalización gratuita de tierras con problemas de títulos con participación de las comunidades.	Los dos, el gobierno porque entrega títulos sin acompañamiento. La Farc: porque aceptó titulación sin tocar la propiedad privada.
6	Incentivos al agro	Dar incentivos al agro pro no en todo el país.	Que se hiciera una mini reforma tributaria, para obligar a más gravamen a los latifundistas y las tierras ociosas. Incentivos a tierras productivas.	Habrá incentivos a las asociaciones campesinas, no habrá desincentivos al latifundio.	Ambos perdieron: El gobierno, porque aceptó incentivos no focalizados. La Farc, porque no logró desincentivar al latifundista.
7	Desarrollo social en el campo	No tenía propuesta.	Pedían programas masivos de nutrición y alimentación, empleos rurales y dignificación del trabajo agropecuario; más incentivos a la parte social y recreativa del campesino.	Estimular la seguridad social para la comunidad campesina. Crear plan nacional para construcción y mejoramiento de vivienda rural.	Ninguno, porque se mantenían las políticas existentes.
8	Estatuto de la oposición	Hacer un estatuto a la oposición, que permita acceso a los medios, sin derecho a replica tras cada alocución presidencial y sin representación en órganos de control ni en el consejo electoral.	Que todo lo que no fuera gobierno, fuera oposición, con o sin el umbral electoral alcanzado. Establecerlos en un estatuto con garantía de seguridad, financiación y acceso a la información y a los medios de comunicación.	El estatuto será debatido con los partidos políticos, y la Farc podrá participar como movimiento legal. Se aplicaran las normas del juego democrático.	La Farc, porque cedieron la oportunidad de crear de primera mano un estatuto de oposición y se quedó para que los partidos políticos sean quienes lo creen.
Ítem	Tema de negociación	Solicitud del gobierno	Solicitud de la Farc	Acuerdo final	Perdedor
9	Organismos de control	Mantener la discusión en reformas para el tránsito legal de la Farc a la vida política.	Elección popular en organismos de control: Procuraduría, Contraloría; Fiscalía y Defensoría del Pueblo.	Que el movimiento social que creará la Farc, pueden hacerse parte de las veedurías ciudadanas que controlan al gobierno y que pueden integrar los consejos territoriales de planeación	La Farc, porque cedieron en la forma de elegir los órganos de control.
10	Acceso a medios	Todos los movimientos y partidos tengan el mismo espacio y horario. Sin afectar los medios como empresas privadas ni la creación de una política de información y comunicación desde el Estado.	Democratizar la propiedad de los medios y el espectro electromagnético. Crear el derecho a la réplica.	Crear radios comunitarias. Divulgar los trabajos de las organizaciones y movimientos sociales. Crear un canal de TV cerrada para que todos los partidos participen en el mismo.	La Farc, porque no lograron la democratización de los medios.
11	Reformas electorales	No eliminar el umbral electoral para alcanzar la personería jurídica de los partidos. Financiar directamente las campañas para evitar los aportes privados y así la corrupción.	Reforma electoral, para cambiar la Cámara de Representantes por una Cámara Territorial, para asegurar más participación de las regiones. Circunscripciones especiales de paz. Financiación estatal de todos los movimientos y/o partidos políticos.	Crear una misión de expertos que revise el régimen electoral y presente recomendaciones. Habrá circunscripción especial para la paz en donde competirán candidatos de movimientos que no tengan representación legislativa. Esa circunscripción especial debe reglamentarse. Seguirá el umbral para ingresar al congreso, más no para obtener la Personería Jurídica. Crear sistema para la creación de partidos locales, departamentales y nacionales.	Los dos cedieron: El Gobierno, en el umbral para la Personaría Jurídica; la Farc, porque no hubo cambio estructural electoral.
Ítem	Tema de negociación	Solicitud del gobierno	Solicitud de la Farc	Acuerdo final	Perdedor
12	Cese al fuego	Concentración de las tropas en sitios definidos	Cese en forma de estatua, en el lugar en donde estaban.	El cese se hará con las Farc concentrada en zonas ya determinadas.	La Farc, porque aceptaron 23 zonas de concentración.
13	Desarme	Dejación de armas con plazos establecidos, ante organismos internacionales. Clausura de la fabricación de armamento no convencional. Prohibición de nuevas compras de armamento.	Entrega de armas gradualmente a medida que ingresaban los votos a medida que se cumplieran los acuerdos.	Las Farc dejarán las armas mientras estén concentrados y en tres tandas. Tienen 6 meses para desarmarse y serán certificados por la ONU, sin condiciones frente a la ejecución de los acuerdos. Las armas inestables se destruirán por la ONU; las demás se fundirán en 3 monumentos acordados por ambas partes.	La Farc, a la entrega gradual de las armas en 6 meses. Permitir su destrucción por la ONU.
14	Garantías de seguridad	Rechazo de creación de territorios especiales de paz. No cambio en la doctrina ni en la seguridad de las Fuerzas Armadas. Brindar seguridad para la desmovilización.	Garantías para organizaciones políticas y sociales de izquierda de víctimas y defensores de los derechos humanos para territorios especiales de construcción de paz. Acompañamiento de la ONU, la Unasur y la Celac. Que el estado se comprometiera a desmantelar los sucesores de los paramilitares y el Esmad.	El Gobierno combatirá a los sucesores de los paramilitares con una comisión de seguridad compuesta por el Presidente, una Unidad Especial de Investigación en la Fiscalía, un Cuerpo élite de la Policía. Crear un grupo especial de escoltas para los desmovilizados, para evitar la creación de mas convivir	La Farc, porque no se crearon los Territorios de Paz; no hubo cambio en la doctrina y en la organización de las Fuerzas Armadas.
Ítem	Tema de negociación	Solicitud del gobierno	Solicitud de la Farc	Acuerdo final	Perdedor
15	Numero de zonas de concentración	Entre 7 y 10 zonas	64 zonas	23 zonas generales mas 8 campamentos. La ONU manifestó que máximo podría supervigilar 25 zonas.	Ambas, porque las zonas fueron promediadas con la aceptación de la ONU.
16	Solución al Narcotráfico	Desvinculación total de la guerrilla del narcotráfico y que la Farc informara los negocios que tenía.	Crear una comisión de la verdad, para saber que ocurría con el dinero del narcotráfico y la afectación de la economía. Que el gobierno persiga y expropie el capital del narcotráfico, controle las empresas que producen los insumos y evite el lavado con control a los flujos de capital.	Hubo compromiso de la Farc a comprometerse a dejar toda relación con el narcotráfico y a coadyuvar al desmantelamiento de este negocio, basados en la justicia transicional.	La Farc, porque el gobierno logró que la guerrilla aceptara ser parte del negocio del narcotráfico y que se comprometieran a ayudar a desactivarlo.
17	Programas de sustitución de cultivos	En los departamentos de Putumayo, Nariño, Cauca, Caquetá, Guaviare y Norte de Santander, en donde está el 80% de la producción de coca. No suspender la aspersión con glifosato.	No criminalizar ni perseguir las comunidades coqueras. Suspender por siempre las aspersiones de glifosato y otras erradicaciones. Legalizar cultivos de marihuana, amapola y hojas de coca para fines terapéuticos y medicinales. Hacer programas el cultivos sustitutos en forma concertada.	Erradicación participativa, primero erradicación voluntaria, segundo, erradicación forzosa, y tercero aspersión.	Ambos, la Farc, porque no hubo legalización de cultivos con fines terapéuticos. El gobierno, porque la aspersión fue relegada a tercera opción.
Ítem	Tema de negociación	Solicitud del gobierno	Solicitud de la Farc	Acuerdo final	Perdedor
18	Programas de prevención de consumo de drogas	Implementar la salud publica como respuesta al consumo de la droga.	Tratar el consumo como problema de salud pública y se descriminalizara el consumo.	Habrá prevención desde un enfoque de salud pública en conjunción con la comisión asesora del gobierno sobre drogas.	Ninguno, porque es un problema de salud pública.
19	Esquema de Justicia Transicional	Acuerdo constitucional, respetando los tratados internacionales y el estatuto de Roma	Quería una justicia restaurativa, para restablecer los vínculos rotos por el conflicto, pero que no hubiera castigo.	Una justicia transicional	El gobierno, porque aunque hay justicia transicional y ley colombiana, la mayoría de guerrilleros no tendrán cárcel.
20	Medidas para la reparación integral	El eje fueran las víctimas y se les aplicara ley restaurativa contenida en la ley de víctimas.	Fuera el eje central del acuerdo. Se les garantizara la no repetición de genocidios. El estado se comprometiera a hacer una reconstrucción de la memoria histórica.	Actos de reconocimiento de la responsabilidad, reparaciones colectivas y rehabilitaciones psicosociales. Las reparaciones se harán contribuyendo  a acciones públicas y a indemnizaciones económicas individuales y/o colectivas (no se dejó detalle).	El gobierno, porque la Farc no dejó detalles de cómo lo haría.
21	Derecho a la verdad de las víctimas	Crear una comisión de la verdad	Crear una comisión de la verdad y manifestar que ellos son víctimas.	Se creó la comisión de la verdad	La Farc, porque aceptó también ser victimario.
Ítem	Tema de negociación	Solicitud del gobierno	Solicitud de la Farc	Acuerdo final	Perdedor
22	Refrendación	Que hubiera un Referéndum el mismo día de las elecciones de 2015 y de un plebiscito después.	Se refrendara a través de una Asamblea Nacional Constituyente.	Como lo diga la Corte Constitucional.	La Farc, porque aceptaron el plebiscito.
23	Verificación internacional	El Consejo de Seguridad de la ONU sería quien verificara el cese bilateral al fuego.	Verificación internacional con Unasur.	Será el Consejo de Seguridad de la ONU.	La Farc, porque querían que fuera Unasur.

Gobierno, perdedor: 3

Farc, perdedora: 13

ninguno perdedor: 7